В России скоро появится профсоюз некоммерческих организаций, который возьмёт на себя функцию независимого регулятора предоставления грантов и субсидий от государства. Во всяком случае такие решения запланированы на грядущем VI Съезде некоммерческих организаций. Подобная новость должна взволновать сердце любого работника некоммерческой сферы.

Однако в действительности о грядущем важном событии мало кто слышал, и никто, кроме участников съезда, к нему не готовится. Я попробую объяснить почему.

Во время конференции проходит награждение премией «Госгрант»

Мир российских НКО довольно давно уже разделен на многочисленные группы, практически никак не связанные между собой. Разделение имеет различный характер — например, отраслевой: благотворительные НКО не очень в курсе жизни НКО образовательных или научных, экологи мало знакомы с жизнью организаций, погруженных в социологические исследования, а религиозные НКО представляют собой совершенно отдельный космос, ещё и поделённый по конфессиям. Есть и разделение географическое — любой, кто ездил из столицы в провинцию на конференции или в обратном направлении, представляет, насколько сильно различаются представления о жизни НКО в зависимости от близости к метрополии. Есть довольно чёткое деление по способу финансирования — те, кто хорошо освоил жизнь на гранты не имеет зачастую ни малейшего понятия, каково быть получателем массовых пожертвований, и, соответственно, наоборот.

А есть разделение, скажем так, идеологическое, по признаку надежды. Как говорят в религиозном мире — в чём люди «полагают упование своё», на кого надеются и с кем стремятся дружить. И это разделение — оно совершенно реальное, и по разные стороны этой границы друг о друге плохо знают, и отношения строить не особенно стремятся.

И граница эта проходит очень чётко: есть те, кто надеется главным образом на государство, и есть те, кто надеется на себя. И благотворительное сообщество явно принадлежит ко второй группе. Это достаточно легко понять, если посмотреть, например, на программы отраслевых конференций или обучения. Вот, например, центральное интеллектуальное событие некоммерческого сектора — «Белые ночи фандрайзинга-2015». Да, там был непродолжительный мастер-класс по взаимодействию государственным социальным заказом и одинокая лекция по работе с грантами. Для сравнения: работа с частными пожертвованиями через интернет была рассмотрена гораздо подробнее — отдельно соцсети, отдельно рекуррентные платежи, отдельно тексты «для интернета», отдельно почтовая рассылка, проведён разбор сайтов с точки зрения фандрайзинга и так далее. Работа с государством на этом фоне скорее потерялась как довольно малозначимая для организаторов. Ажиотажа вокруг неё на конференции также не наблюдалось — желающих научиться хорошо писать тексты или эффективно просить денег в социальных сетях было явно больше.

И, кажется, среди выступающих на конференции не было ни одного государственного чиновника.

А вот как выглядит другая сторона этого разделения.

Как я уже писал выше, первого декабря в Москве стартует аж уже Шестой съезд некоммерческих организаций. Организует этот съезд, как и ещё кучу других мероприятий «Российское Агентство Развития Информационного Общества» (РАРИО) — организация, созданная «по инициативе руководителей государственных и общественных структур», судя по всему, за государственные деньги.

Мероприятие платное.

В Программе съезда анонсируется создание ни много ни мало — независимого отраслевого профессионального союза НКО (то есть собравшиеся полагают себя общим голосом всех некоммерческих организаций), а также образовательные лекции, семинары и круглые столы. В перспективе этот профессиональный союз должен взять на себя роль независимого общественного регулятора в сфере распределения грантов и субсидий.

Почти всё, что планируется на конференции посвящено, так или иначе, взаимодействию с государством. Как получать гранты (также во время конференции проходит награждение премией «Госгрант» за лучшее, насколько я понял, грантооператорство), как взаимодействовать с системой госзакупок, как использовать инструменты «электронной демократии», как искать партнёров среди государственных органов, и даже «избирательные компании как новые ресурсы капитализации НКО». Темы и спикеры, с государством не связанные, в явном меньшинстве.

В списке оргкомитета — полтора десятка чиновников от разных органов власти и субъектов федерации, представители государственных вузов, «электронного правительства», самого РАРИО, и так далее. Даже формально будучи представителями НКО, почти все организации фактически аффилированы с государством либо тесно связаны с государственными чиновниками.

Если в списке участников оргкомитета возникают благотворительные организации, то у них, как, например, у якутского фонда «Харысхал» непременно в описании сказано — «создан благодаря инициативе президента и правительства Республики Саха (Якутия) и поддержке бизнес-структур, действующих на территории республики» или, как у фонда «Столица Милосердия», в общественном совете организации двое директоров детских домов (по сути госслужащих) и председатель Межрегионального общественного молодёжного движения в поддержку Президента РФ.

Список же тех, кто обратится к съезду с приветствием, вообще состоит из государственных чиновников различных рангов как минимум наполовину — если не считать чиновниками представителей РАРИО и международных организаций.

Относительно негосударственным явлением, на фоне прочих участников, выглядит краудфандинговая платформа Boomstarter, которая, впрочем, уже довольно давно выступает как партнёр Общественной Палаты РФ.

Разумеется, никого из реальных лидеров и экспертов благотворительного сектора НКО нет, и, кажется, их даже и не звали. Во всяком случае среди участников нет представителей авторитетных CAF, Агентства Социальной Информации и Форума Доноров, нет известных всей стране фондов «Подари Жизнь» и «Русфонда», нет ни одного фонда из «Все Вместе». Нет представителей церковной благотворительности — даже приветственное слово говорит не близкий к миру НКО епископ Пантелеимон, руководящий церковной благотворительностью, а митрополит Климент, член Общественной палаты. Не участвуют в этом мероприятии ни признанные эксперты сиротской темы, ни активисты экологической тематики, а правозащита представлена одним только Михаилом Федотовым, советником президента, то есть опять-таки государственным чиновником.

В общем и целом это мероприятие можно довольно точно обозначить старой шуткой из интернета — «ищу единомышленников для совместного единомыслия». Грядущий съезд и грядущий «независимый профессиональный союз» будут представлять только одно направление и только одну, скажем так, группировку из среды НКО. При этом, разумеется, ни о какой реальной независимости речи не идёт: съезд проходит практически внутри государственной машины, и претензии именно этой группы НКО на «независимое регуляторство» выглядят скорее попыткой передела сфер влияния между различными группами ГОНГО, правда, ориентированными не на внешнюю, а на внутреннюю политику.

Можно было бы увидеть в этом событии попытку захватить дело выдачи грантов в свои руки со стороны прогосударственных НКО как таковых, и схватиться за голову — дескать, больше не видать независимым организациям бюджетных денег. Однако всё обстоит, кажется, не так драматично и не столь просто.

Обратите внимание: не только представителей «настоящих НКО» не позвали. На съезде фактически отсутствует другой фланг государственно ориентированных НКО, всегдашних грантополучателей и участников встреч и экспертиз в высоких кабинетах. Нет никого, занятого модной в последнее время темой патриотического воспитания, отсутствуют представители «Народного Фронта», нет разного рода объединений ветеранов локальных войн и силовых структур, почти нет никого из организаций, специализирующихся на антикоррупционной и общественно контролирующей работе.

Зато слова, однокоренные «информации» в названиях НКО-организаторов Съезда встречаются 15 раз.

О том, как трудно реально независимым НКО получить госфинансирование, известно достаточно хорошо. О том, какие организации получают государственные гранты всегда, независимо от качества проведённой работы и представленной заявки — тоже, в общем, ни для кого не секрет. Сейчас мы видим как одна из групп влияния пытается увеличить свой «вес» в глазах государства, выдавая себя за выразителя всех некоммерческих организаций.

Как к этому относиться? Спокойно, ибо это не более чем какие-то аппаратные игры, из которых, как обычно, ничего не следует.

Хотя бы потому что у этой же группы который год работает какой-то непонятный «Общероссийский Совет некоммерческих Организаций», о котором никто ничего не знает и деятельность которого сводится к регулярному вручению премии «Импульс Добра». Последние новости на сайте (кстати, с 2013 года там опубликовано ровно 20 новостей — скучна жизнь Общероссийского совета) датируются маем 2015 года.

Этот Совет был создан на таком же Съезде — только не на Шестом, который начнётся первого декабря, а на Третьем. Вероятно, планируемый Независимый профессиональный союз НКО ждёт примерно та же судьба.