Рабочий момент заседания. Фото сайта diaconia.ru

16 сентября в Синодальном отделе по церковной благотворительности и социальному служению состоялось первое заседание рабочей группы по правовым вопросам благотворительности и социального служения Русской Православной Церкви, сообщает Диакония.Ru.

Глава отдела Московской патриархии по церковной благотворительности и социальному служению епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон (Шатов) планирует представить в Минэкономразвития предложения церкви по изменению законодательства о некоммерческих организациях.

Возглавляемый епископом Пантелеимоном Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению был создан при Патриархе Алексии II еще в 1991 году. С началом патриаршества Кирилла социальную работу было решено усилить. В частности, московское епархиальное собрание, прошедшее в декабре прошлого года под председательством Патриарха, постановило назначить в каждом приходе ответственного за социальное служение.

РПЦ, в отличие от правительства, правом законодательной инициативы не обладает, но свои предложения формулирует очень четко: по мнению православных иерархов, в России должен быть разработан механизм признания религиозных организаций социально ориентированными НКО, для которых предусмотрена государственная финансовая поддержка.

В апреле нынешнего года президент Дмитрий Медведев подписал закон, предполагающий сокращение проверок и упрощение регистрации для благотворительных и гуманитарных НКО. Этим же законом гарантируются «экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления» и «предоставление социально ориентированным НКО льгот по уплате налогов и сборов». Закон напрямую не упоминает религиозные организации, однако в списке потенциальных получателей государственной помощи фигурируют НКО, оказывающие «содействие духовному развитию личности», — а к таковым вполне обоснованно можно отнести и религиозные организации.

2 июня правительство внесло в Госдуму еще один законопроект, напрямую касающийся благотворительных организаций, документ предусматривает снижение для них налоговой нагрузки. Дальнейшее развитие законодательства о так называемых «социальных» НКО предполагает упрощение доступа таких структур к государственным торгам на реализацию социальных услуг: работу в домах престарелых и сиротских приютах, медицинских и реабилитационных центрах и т.д.

30 июня президент Медведев сообщил об этой инициативе на заседании попечительского совета Национального благотворительного фонда (НКО, созданной для поддержки военнослужащих, сотрудников ФСБ и МВД) — в состав совета помимо главы государства и представителей крупного бизнеса входит Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Тогда Предстоятель РПЦ предложил организовать участие религиозных общин в осуществлении совместных проектов с Национальным благотворительным фондом.

Заседание Попечительского совета Национального благотворительного фонда. Фото сайта kremlin.ru

Теперь близкие патриарху епископы развивают инициативу первоиерарха РПЦ.

«Широкая социальная деятельность церкви выгодна государству. Наша задача — внести такие предложения по изменению законодательства, чтобы мы могли активнее вести социальную деятельность»,

— заявил владыка Пантелеимон, выступая на первом заседании рабочей группы по правовым вопросам благотворительности и социального служения РПЦ. Он напомнил, что сейчас Минэкономразвития готовит проекты подзаконных актов, которые призваны разъяснить чиновникам порядок применения принятого в апреле закона.

Владыка Пантелеимон

РПЦ со своей стороны планирует поучаствовать в разработке этих документов. В числе прочего церковь направит в ведомство Эльвиры Набиуллиной предложения «по установлению налоговых льгот для благотворителей, поддерживающих социально ориентированные некоммерческие организации». Должны быть унифицированы и внутрицерковные документы: по словам епископа Пантелеимона, будет разработана единая форма заявки для религиозных организаций, претендующих на статус социально ориентированных НКО.

Социально ориентированных организаций, действующих под эгидой церкви, достаточно много, заверил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» глава синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. «Это и детские приюты, и благотворительные учреждения, и дома престарелых, и религиозные организации, активно работающие в области воспитания молодежи», — напомнил о. Всеволод, подчеркнув, что деятельность всех перечисленных им структур подпадает под недавно принятое законодательство о социально ориентированных НКО.

«Религиозные организации доказали свою эффективность, они имеют право быть включенными в реестр социально ориентированных НКО, — считает о. Всеволод. — Надеемся, что подзаконные акты, которые сейчас разрабатывает Минэкономразвития, будут достаточно понятными и что религиозные организации смогут безо всяких препятствий подавать заявки на вхождение в реестр и соответствующее финансирование».

Для этого, заметил о. Всеволод, «должна быть проделана определенная бумажная работа», но самое главное — «необходимо будет показать, что религиозные организации могут грамотно работать с бюджетными средствами, отчитываться за них и вести системную социальную работу».

Представители некоммерческих организаций, не имеющие отношения к церкви, в целом приветствуют участие духовенства в делах благотворительности и социальных проектах, но при этом высказывают опасение, что при распределении государственной помощи предпочтение будет отдаваться организациям, связанным с РПЦ.

«Время новостей» приводит в этой связи мнение двух экспертов:

«Церковь, безусловно, может выступать в качестве попечителя НКО социальной направленности. Но мне кажется, что сама по себе церковь как организация не должна иметь отношение к каким бы то ни было грантам», — считает председатель правления организации «Содействие защите прав инвалидов с последствиями ДЦП» Людмила Молчанова.

Может случиться так, что при распределении средств предпочтение будет отдано той структуре, учредителем которой является РПЦ или конкретная ее епархия, именно в силу того, что распределители будут учитывать церковный фактор,

— подчеркнула г-жа Молчанова. «Кроме того, религиозные организации работают по одному закону, деятельность НКО определяется другим законом, как это юридически согласовать, я, честно говоря, не представляю», — отметила она.

«Все зависит от того, кто будет отвечать за раздачу грантов, главное, чтобы не было предвзятого отношения», — уверена Ольга Таяновская, исполнительный директор общественной организации «Круг», занимающейся социально-творческой реабилитацией детей и молодежи с отклонениями в развитии. «Я очень хорошо отношусь к церкви, и сама человек верующий, — сказала г-жа Таяновская. — Однако сама по себе принадлежность к церкви не является таким уж большим преимуществом в социальной работе, ведь люди нецерковные иногда проявляют себя не хуже, чем те, кто находится внутри церкви».

Интересно было бы узнать мнение и других экспертов и благотворителей об этой инициативе РПЦ.