Дым в глаза


С приходом настоящей русской зимы все как-то подзабыли тропическое лето и лесные пожары, обрушившееся на Россию в 2010 году. Тем не менее есть люди, понимающие, что через несколько месяцев проблема снова встанет на повестке дня. 1 февраля исполнительный директор Гринпис России Сергей Цыпленков вручил президенту Медведеву лично в руки обращение с требованием восстановить лесную охрану.

Свои подписи и под этим обращением поставили около 50 тысяч человек. Сбор подписей продолжается на сайте lesnadzor.ru. Поскольку вместе с этим обращением президенту было вручено и экспертное заключение по Химкинскому лесу, то история про леснадзор осталась для многих СМИ за кадром.

Список виновных

А между тем тот же Гринпис бьет тревогу – торфяники горят до сих пор и снег им не помеха. По мнению экспертов, в центральной России около 17% территории находится в зоне риска. Первые очаги могут появиться уже весной, а если лето будет сухим и жарким, нас ждет повторение прошлогоднего ужаса.

Пожар в с. Фоменково Жирновского района Волгоградской области уничтожил 46 домов

Предотвратить катастрофу может только своевременное изменение ситуации с пожарной охраной лесов, считают экологи. Уже жарким летом 2010 специалисты и общественные деятели возложили ответственность за сгоревшие деревни, за гибель в огне более 70 человек, за уничтожение леса на тех, кто в 2006 году разрабатывал, а затем принимал и подписывал Лесной кодекс.

В списке виновных — депутаты и чиновники самых разных уровней. Замыкает цепочку тогдашний президент, а ныне председатель правительства Владимир Путин. Именно
он последним росчерком пера уничтожил федеральный контроль над состоянием лесного фонда России. 80 тысяч уволенных работников лесхозов, расформированная федеральная пожарная служба и аваилесохрана – вот причины постигшей страну огненной катастрофы, уверены экологи.

Как работал леснадзор

В 2011 году последствия решений 2006 года предлагается исправлять президенту Медведеву. Как рассказал «Филантропу» руководитель лесной программы Гринписа Алексей Ярошенко, система, работавшая до 2006 года, имела свои недостатки, но она, по крайней мере, не приводила к столь серьезным экологическим, экономическим и социальным проблемам, которые мы наблюдали всего полгода назад.

До 2006 года функции охраны лесов возлагались на лесхозы, в которых работало около 100 тысяч человек. Лесхозы занимались хозяйственной деятельностью и за счет вырученных средств осуществляли охрана леса. Лесники следили за противопожарной обстановкой и вовремя успевали предотвращать серьезные возгорания.

Конечно, сама по себе идея разделить собственно хозяйственную и охранную функции может рассматриваться как позитивная. Однако то, как это было проделано в законодательном документе 2006 года, не могло уже тогда не вызвать тревогу. За 4 года опасения специалистов полностью оправдались. В итоге уничтожения лесхозов сократилось общее финансирование работ по охране лесов, уменьшилось количество лесников, был полностью прекращен федеральный надзор, что, естественно, самым негативным образом отразилось на уровне защиты лесов от пожаров.

Глупость или измена

Был ли в принятии столь пагубного для леса Лесного кодекса сознательным вредительством, осуществленным каким-либо лобби в чьих-то корыстных интересах, или это просто глупость – специалисты, по словам Ярошенко, спорят до сих пор. Сам он склонен видеть в деятельности законодателей последнее. По его мнению, Дума в ее нынешнем виде вообще не способна к нормальной законотворческой деятельности и целый кодекс, написанный на уровне реферата студента 3 курса, — для нее норма.

И хотя поменять нынешнюю Думу на что-то принципиально иное ни экологи, ни все остальное общество пока не в состоянии, Гринпис и 50 тысяч поддержавших его граждан все-таки пытаются найти хоть кого-нибудь в нынешнем руководстве России, кто готов бы был внять голосу разума.

Как потушить пожар

Предлагаемые экологами меры по изменению ситуации с охраной леса связаны, прежде всего, с четким распределением функций между регионами и центром. Сегодня в этом вопросе, по словам Ярошенко, законодательная «мешанина». 94% леса находится сегодня в федеральной собственности, однако реального федерального надзора за эксплуатацией леса не осуществляется. Все это приводит к коррупции: распределение функций каждодневной охраны леса и надзора на соответственно региональный и федеральный уровни может, по мнению специалистов, снизить уровень коррупции и повысить эффективность противопожарной деятельности.

Кроме того, очевидно, что для более серьезной борьбы с пожарами необходимо дать больше денег тем, кто ежедневно занимается состоянием конкретных лесов, тем, кто каждое утро обходит свои участки, находит очаги возгорания, тушит их или своевременно бьет тревогу: сторожам и лесникам. Сегодня система регионального финансирования в нашей стране устроена так, что регионы, в чьих полномочиях находится эта деятельность, сами увеличить финансирование не в состоянии. Соответственно деньги должны прийти из федерального бюджета. Однако осуществленное в конце прошлого года увеличение финансирования охранных мероприятий в лесу в 1,5 раза, по словам Ярошенко, даст прибавку к зарплате на низовом уровне только около 10%, что лишь нивелирует последствия инфляции, но не позволит регионам нанять больше сторожей и лесников. Остальные деньги пойдут в основном на закупку новой техники и ликвидацию последствий летних пожаров (два любимых занятия настоящих коррупционеров), ну и, конечно же, на увеличение числа чиновников в Россельхозе, никакого реального надзора за состоянием лесов не осуществляющих, а сосредоточенных исключительно на бумажной работе.

Дмитрий Медведев на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека

К сожалению, этим аргументам Медведев внимать тоже не готов. Как отмечает Ярошенко, президент считает принятые в декабре меры вполне эффективными. По крайней мере, именно так он ответил экологам на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, где те передали ему подписи граждан под обращением о возвращении леснадзора. Так что, по неутешительным прогнозам экологов, их предложения будут отложены нынешним президентом в долгий ящик.

  1. Иванов

    А в Европе лето было, например, не менее жарким, чем в России. Однако леса не горели. Одна из причин в том, что там через леса идут как раз дороги, препятствующие распространению огня с одной стороны, и обеспечивающие подъезд пожарных машин с другой. Предложения же Гринписа одно противоречит другому.

  2. ipagava

    да уж, да уж. Но президент у нас доступный, открытый. предложил 3 встречи в этом году (2 запланированных плюс одна пропущенная в прошлом), будет возможность дать оценку результатам этого года. других вариантов не предлагается.

Leave a Reply