«Сфера достаточно специфичная». Нужен ли омбудсмен по правам инвалидов
Депутаты Госдумы отклонили законопроект об учреждении должности уполномоченного по правам инвалидов. Законодатели посчитали, что прописанные в документе функции нового омбудсмена будут дублировать функции уже существующих институтов.
Защитой прав инвалидов сегодня занимаются несколько консультативных органов, комиссий и уполномоченных должностных лиц, в частности Уполномоченный по правам человека в РФ и Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка. Законопроект о введении должности уполномоченного по правам инвалидов разработан вице-спикером Госдумы Игорем Лебедевым, заместителем руководителя фракции ЛДПР Ярославом Ниловым и депутатом Андреем Свинцовым в 2014 году. Авторы законопроекта считают, что появление нового омбудсмена способно облегчить жизнь людей с ограниченными возможностями и работу общественных организаций, отстаивающих их права.
Корреспондент «Филантропа» спросил у экспертов, действительно ли в России нужна должность уполномоченного по правам инвалидов.
Представитель РООИ «Перспектива» Михаил Новиков:
— Часть НКО были за это предложение, другая часть — против. Противники говорили, что уполномоченный по правам человека должен отвечать в том числе и за эту сферу. Сторонники же идеи говорили, что у уполномоченного по правам человека не всегда есть время и возможность заниматься проблемами инвалидов. К тому же, честно признаться, сфера достаточно специфичная. Я придерживаюсь позиции, что введение должности омбудсмена, который будет защищать права людей с ограниченными возможностями, необходимо.
— Каким вопросами мог бы он заниматься?
— В первую очередь он должен лоббировать интересы инвалидов на законодательном уровне. Его авторитет и статус должны позволять ему влиять на государственную политику в этой области. Это и увеличение пособий, и расширение программы «Доступная среда». Ну и важно, кто станет этим человеком. Так или иначе, он должен обладать авторитетом в некоммерческой сфере.
— По каким направлениям должен работать уполномоченный по правам инвалидов: отстаивание прав людей с ограниченными возможностями на трудоустройство, например?
— Что значит право на трудоустройство? Это рынок труда, и невозможно заставить работодателей нанимать людей с инвалидностью. В первую очередь, работодатель смотрит на навыки и квалификацию соискателя. Наличие или отсутствие инвалидности для него является второстепенным.
Правозащитник Валентин Гефтер:
— Важно, какими полномочиями омбудсмен наделят в случае, если такой пост все же введут. Если он будет наравне с остальными уполномоченными, то это хорошо. Также важно, чтобы был отдельный закон о нем, а не только приказ главы государства. Плюс важен авторитет самой персоны. В совокупности эти факторы могут дать мощный эффект. Омбудсмен должен заниматься медицинскими, жилищными правами инвалидов, вопросами реабилитации, общественным контролем за учреждениями, занимающимися лечением людей с инвалидностью. Уполномоченный должен обладать аппаратом сотрудников, поскольку объем работ будет колоссальным. Найдутся ли в кризис дополнительные средства?
— Государство в полном объеме не покрывает сферу защиты прав людей с инвалидностью?
— Это вопрос философский. У государства гораздо больше ресурсов, чем у отдельных персон. Но здесь важно дополнение: государственный вклад плюс аппарат омбудсмена плюс работа НКО. К примеру, уполномоченный может на себя брать представительство в судах. Это было бы отличным дополнением того, что делает в данном направлении государство.
+ There are no comments
Add yours