На негосударственном попечении


Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом Благотворительным фондом развития филантропии, либо касается деятельности иностранного агента Благотворительного фонда развития филантропии

В последнее время в государственной политике Украины наблюдаются, казалось бы, взаимоисключающие тенденции в отношении судеб детей-сирот.

Беспризорник. Фото Татьяны Зубковой. ИА "Живая Кубань" / www.livekuban.ru

Фото Татьяны Зубковой. ИА "Живая Кубань" / www.livekuban.ru

С одной стороны, обсуждение введения налога на бездетность воспринимается некоторыми украинскими гражданами как угроза. С другой — призывы к увеличению рождаемости обещают денежные дотации. Но экономическое положение среднестатистического украинца сейчас таково, что неизвестно, сможет ли какая-либо доплата позволить даже немногодетной семье выжить в современных условиях.

Есть еще одно глобальное направление – стимулирование усыновления и создания детских домов семейного типа — ДДСТ. Толчок развитию такого устройства сирот дал соответствующий закон 2005 года. Украинцы уже взяли на воспитание 9,4 тыс. детей, что на полторы тысячи превышает количество содержащихся в государственных школах-интернатах.

На сегодня по все областям Украины насчитывается около 200 государственных детских домов и интернатов. Лидируют Днепропетровская, Донецкая, Киевская, Львовская и Харьковская области. В Черновецкой и Тернопольской всего лишь по 2 подобных учреждения. Все они рассчитаны на 200-400 человек. На питание одного интернатского воспитанника в день выделяется в среднем всего 20-30 гривен (73-110 рублей) – чуть больше, чем на одного осужденного в украинских исправительных колониях.

Для сравнения, одним из основных условий семейных приютов является усыновление не более 10 детей, что как раз аргументировано необходимостью внимания к жизни каждого ребенка. Новым родителям ежемесячно платят два прожиточных минимума (около 1,6 тыс. гривен, или 5872 рубля) плюс 35% этой суммы они получают в качестве зарплаты за воспитание одного ребенка. Чтобы получить статус ДДСТ, в семью нужно принять не менее 4 детей. Ежемесячный доход такой семьи составит 4216 гривен (15472 рубля). Много это или мало — вопрос неоднозначный.

Так, из-за экономического кризиса на Украине закрываются многие государственные программы, причем чаще – образовательные и медицинские. В такой ситуации возникает естественный вопрос: доплата на нового члена семьи предполагает покрытие расходов на врожденные и приобретенные заболевания в соответствии с растущими ценами на медпрепараты?

Не факт, что государство обеспечит ДДСТ даже тем, что обещает. Например, согласно «Положению о детском доме семейного типа», разработанному Кабинетом министров Украины, родителям-воспитателям вне очереди должна предоставляться соответственно оборудованная многокомнатная квартира или дом. Но на практике неизвестно, насколько реально выделение жилья под ДДСТ.

Чаще строительством для детей и их новых семей занимаются благотворительные фонды — «Милосердие», «Мир вам», «Отчий дом», благотворительный фонд издательства «Эдипрес Украина» и более крупные корпорации по своим программам социальной ответственности. За этими программами чаще всего стоят британский фонд «Надежда и жилье для детей» (Hope and Homes for Children) и Детский фонд ООН в Украине (ЮНИСЕФ). Их усилиями было приобретено жилье и основаны 65 семейных детдомов. Происходит такое обеспечение в тесном сотрудничестве с местными меценатами и региональными благотворительными фондами. Обычно это поселки из нескольких коттеджей, с детскими площадками, иногда школой, спортивной секцией или кружком по художественному развитию.

Вот и получается, что государственные программы по устройству судеб детей-сирот на Украине выполняют благотворительные фонды.

А что же с теми детьми, которые обитают просто на улицах? Их сегодня насчитывается около 130 тысяч по данным Департамента коммуникаций власти и общественности секретариата Кабмина Украины. Как отмечает этот департамент, большинство беспризорников — дети школьного от 6 до 16 лет (76%) возраста, дошкольники — 13%, и 11% составляют подростки старшее 16 лет. Около 80% малолетних бродяг — мальчики. И эти мальчики уже не хотят возвращаться домой…
Благотворительные фонды, которые не бравируют отчетностью и статистикой, а непосредственно занимаются беспризорниками, едины в том, что число бездомных детей на Украине доходит до миллиона.

Однако проектировать такую цифру на всю страну – необоснованно. Есть регионы, где количество непристроенных детей уменьшается благодаря работе психологов, социальных служб, волонтеров и фондов. А есть такие, как Одесса, куда наплыв беспризорников и бездомных увеличивается с наступлением морозов. Хотя зимы бывают разными и на южном побережье: в этом году во время рейдов одесская милиция спасла 42 ребенка от смертельного обморожения.

Но 42 ребенка – это не вся страна. Кстати, перед аналогичной проблемой в свое время находилась Америка, где государство также оказалось не в состоянии заняться ее разрешением.

Американский опыт

В США в конце XIX века был произведен не имеющий аналогов эксперимент. Детская благотворительная организация и нью-йоркская Больница Подкидыша разработали программу, по которой бездомные дети из прибрежных городов США были размещены по всей стране. Ведь на улицах одного Нью-Йорка жили 30 тысяч бродячих детей.

Сиротские поезда ходили по стране без малого 80 лет, перемещая в семьи приблизительно 200 тысяч детей в год за счет вышеуказанных неправительственных организаций. Одни дети стали членами приютивших их семей, других приняли в качестве сельскохозяйственных рабочих. В этот период Штаты прагматично обошлись без обустройства приютов и интернатов, без наполнения их соответствующим персоналом и обеспечением. Это переселение стало началом системы семейного устройства сирот в Америке.

Применим ли этот опыт в сегодняшней Украине, где далеко не все пожелания власти соответствуют реалиям кризисного периода? Сложный вопрос, но во всяком случае – американский опыт благотворительной инициативы нельзя назвать отрицательным.

Кстати, в Америке сегодня наряду с благотворительностью как таковой появился модный тренд — обучение жертвованию. Растет количество организаций, которые консультируют богатые фамилии по вопросам воспитания их наследников в духе филантропии. У них это называется «развитием у детей здоровых финансовых привычек».

Наверное, уже недостаточно помогать детдомам ремонтами, одеждой, деньгами, учебниками, и даже стимулировать усыновление. Может, необходимо вводить преподавание истории благотворительности в учебных заведениях? Мало рассказывать детям, как не надо поступать. Необходимо формировать психологию мецената, опекуна, помощника. Только, опять же – кто будет финансировать эти программы – государство или фонды?

+ There are no comments

Add yours

Добавить комментарий