Social Impact Bond (SIB), или, если дословно перевести, «Облигация социального воздействия», — инновационный финансовый инструмент, который позволяет привлечь частный капитал в некоммерческий сектор и связывает доход с достижениями в решении социальных проблем.

Если разобраться получше, SIB не является облигацией, так как не предполагает получения какого-то фиксированного дохода за вложение в него денег. А кроме того, есть риск невозврата инвестированных средств.

Скорее SIB представляет собой договор, по которому одна сторона (частный инвестор) вкладывает средства в определенный социальный проект. В случае если проект оказывается успешным и достигаются определенные социальные улучшения, частному инвестору компенсируются затраты (со стороны государства), и, возможно, с определенным бонусом. Поэтому SIB имеет и другое название — «Pay or success» («Оплата за успех»).

При финансировании по принципу «Оплата за успех» в процессе участвуют несколько сторон: частный инвестор, орган власти (муниципальной или федеральной, например), определенная категория граждан и «поставщик» социальной услуги.

Первоначально между представителем власти и инвестором согласуются конкретные результаты проекта, которые должны привести к желаемым для общества и властей изменениям в отношении определенной группы людей, а также методы оценки результата. Затем инвестор направляет финансовые средства в организацию — «поставщика» социальной услуги. «Поставщик» проводит работу по проекту, взаимодействует с означенной категорией граждан, добиваясь поставленной цели. По результатам работы властная структура определяет, получен ли от проекта ожидаемый результат. Если да — то инвестору компенсируются затраты на проект из бюджета. В случае, когда необходимый эффект для социальной группы не достигнут, средства инвестору не возвращаются. То есть общество (налогоплательщики, через органы власти) оценивает и финансирует социальный проект уже по его результатам — в зависимости от того, решил ли он общественные задачи или нет.

Первый опыт — SIB One*

Первый SIB начал свою работу в Великобритании с сентября 2010 года в сфере уголовного правосудия. Он был создан некоммерческой финансовой организацией Social Finance и назывался One*. Целью этого проекта было привлечение финансирования для долгосрочной программы реабилитации осужденных. Спад количества рецидивов преступлений выгодно как обществу (снижается уровень криминогенности), так и государству (снижаются затраты на судебные процедуры, содержание заключенных в тюрьмах, можно уменьшить количество мест заключения). Сложность привлечения инвестиций для внедрения программ по предотвращению повторных преступлений бывшими заключенными в том, что для того чтобы убедиться в их эффективности, нужно время. Для решения этой задачи и был создан первый SIB One*.

The Social Impact Bond from Be Inspired Films on Vimeo.

Программа была направлена на уменьшение количества «возвратов» в тюрьму города Питерборо мужчин, осужденных на срок не больше 1 года лишения свободы. Реализацией проекта занимаются четыре НКО, которые оказывают активную индивидуальную поддержку 3 тысячам осужденных на протяжении 6 лет (как пребывания в тюрьме, так и после освобождения). Для того чтобы бывшие осужденные смогли успешно социализироваться в обществе, у каждого участника проекта будет свой наставник, который поможет найти работу, жилье и решить другие житейские проблемы.

Что касается условий для инвесторов, то были достигнуты договоренности: если через 6 лет число повторных преступлений среди освобожденных из тюрьмы снизится на 7,5 процентов или более, то инвесторы получат от государства через Министерство юстиции возврат вложенных средств плюс проценты. Чем сильнее уменьшится число рецидивов преступлений, тем больше будет доход инвесторов. Если минимальная планка не достигается, инвесторы не получают компенсации своих расходов. Однако руководство Social Finance считает, что сокращение повторных «отсидок» на 10 процентов более чем реально.

Инвесторы для проекта появились самые разные. Это были, например, состоятельные люди, которые обеспокоены социальными проблемами. Одним из первых инвесторов стал благотворительный фонд. По мнению представителя НКО, инвестировать — намного лучше, чем просто дать грант на программу.

SIB One* удалось привлечь инвестиции в размере 5 миллионов фунтов, что само по себе стало определенным достижением. Если проект успешно реализуется, то инвесторы получат около 8 миллионов фунтов от Министерства юстиции и Big Lottery Fund (Фонд большой лотереи). Если перевести это на язык финансистов, то доход от инвестиций составит 7,5 процентов годовых. Государство также останется не в проигрыше. По результатам исследования St. Giles Trust, каждый фунт, вложенный в программу, сэкономит 10 фунтов для бюджета.

По статистике на начало проекта, 60 процентов осужденных на короткий срок снова попадали в тюрьму в течение года после освобождения. После года работы SIB One* пока результаты не афишируются, предварительные данные будут оглашены только в 2014 году. Однако уже известно, что больше 70 процентов заключенных, вышедших на свободу из тюрьмы в Питерборо, обращаются за помощью в проект One*, и больше 80 процентов просят содействия в обучении профессии для поиска нормальной работы.

От заключенных — к другим проблемам

Проведя свой первый опыт с SIB One*, Social Finance пытается перенести принципы финансирования «за результат» и на другие социальные проблемы, такие как: дети в сложной жизненной ситуации, избавление от наркотической зависимости, обеспечение медицинской помощью и др.

Британское правительство также оценило потенциал этого инновационного финансового инструмента, который помогает решить государственные и общественные задачи, не забывая и об интересах частных инвесторов. В августе 2011 года Министерство гражданского общества обратилось к частным инвесторам и благотворительным организациям с призывом вложить свои средства в программу преодоления бедности населения в нескольких регионах Соединенного Королевства. Правительство хотело бы сократить расходы на социальные пособия маргинальным семьям, которые сейчас оцениваются в 100 тысяч фунтов в год на семью в среднем. Материальная помощь при этом признается недостаточной, так как бедные семьи не могут выйти из замкнутого круга, в котором они находятся из-за плохого образования, проблем с алкоголем и наркотиками и других негативных факторов. Правительство предполагает привлечь инвесторов к программам, которые бы активно занялись комплексным решением проблемы.

SIB шагает по планете

Поскольку первый проект по финансированию социальных инициатив по принципу «Оплата за успех» только запущен и результаты пока еще не известны, нельзя сказать, что многие НКО ринулись воплощать его в жизнь. Тем не менее, к этому инструменту активно присматриваются. Недаром крупнейший американский журнал The Chronicle of Philanthrophy, посвященный благотворительности, поставил термин «Social Impact Bond» на верхнюю позицию рейтинга самых популярных выражений в ушедшем 2011 году.

Думается, особенно легко методу SIB будет завоевать приверженцев среди финансистов. В начале 2011 года американский фонд Rockefeller Foundation объявил о выделении гранта в размере 400 тысяч долларов некоммерческой организации Nonprofit Finance Fund, которая будет заниматься внедрением концепции SIB на американских просторах. Кстати, Rockefeller Foundation являлась одним из инвесторов программы SIB One* и вложила в нее 500 тысяч долларов. Похоже, финансисты возлагают на этот инструмент большие надежды. По мнению Rockefeller Foundation, только ресурсами государства и благотворительных структур нельзя обеспечить решение сложных социальных проблем.

Инвестирование SIB было взято на вооружение также и в Австралии. Австралийские НКО оценили этот инструмент, который может помочь в получении финансирования для «превентивных» долгосрочных программ по улучшению состояния общества. Young Foundation работает над применением SIB как в уже опробованной в Великобритании области — в отношении вышедших на свободу осужденных, так и в новых направлениях. Это проект по предупреждению молодежной безработицы, который должен улучшить посещаемость подростками учебных заведений и, при достижении положительных результатов, может способствовать сокращению выплат по безработице. Другая программа, которая будет помогать австралийцам вести здоровый образ жизни, снизит нагрузку на медицинскую отрасль и сократит расходы на лечение граждан.

Хочется надеяться, что SIB дошагает и до России. И частного капитала, и социальных проблем у нас хватает.