«У благотворительности в Европе богатые корни и многообещающее будущее», — писали в 2008 году исследователи Норин МакДонлальд и Люк Тайарт-де-Бормс в своем масштабном обзоре под названием Philanthropy in Europe. Можно ли сказать что-то подобное сегодня? Редактор журнала Alliance magazine Эндрю Мильнер выбрал несколько свежих исследований филантропии в Европе и сделал свои выводы.

«Филантроп» публикует первую часть материала Мильнера о состоянии благотворительности в Европе.

По мнению авторов исследования фонда Obeservatoire Fondation de France, в Европе третий сектор процветает. Во всех странах существует налоговые льготы. Швеция стала последней страной Европы, которая ввела льготы в 2012 году. А значит, все страны признают роль частной благотворительности.

История европейской филантропии действительно давняя. Многие европейские благотворительные организации были созданы в эпоху Средневековья. Но Европа разнородна, регион объединяет много стран с самыми разными традициями.

Поэтому МакДоналд и Тайарт выделили 4 модели НКО в Европе.

• англосаксонская модель, в которое частные некоммерческие организации создавались в противовес государству
• Рейнская модель напротив дает возможность государству участвовать в деятельности НКО
• Латинская, или средиземноморская модель, в которой важная роль отводится церкви, а государство выступает посредником
• Скандинавскя модель строится на мощной государственной социальной системе и крепких традициях волонтерства

В этом небольшом обзоре я не смогу осветить все особенности этих моделей. Наоборот, я хочу сконцентрироваться на общих принцпипах, которые существуют в филантропии, а также рассказать о менее известных примерах филантропии на юге Европы.

Объем частных пожертвований

Согласно исследованию Obeservatoire Fondation de France, посвященному частным пожертвованиям, в десяти странах Европы в 2014 году размер пожертвований составил €24 млрд. Примерно половина этой суммы (€11,5 млрд) приходится на Великобританию. Следующая в списке – Германия (€4 млрд). Последнее место занимается Испания, где самые низкие показатели (€574 млн).

Страны с самым высоким количеством жителей, совершавших частные пожертвования, – это Нидерланды (83%), Швейцария (70%) и Польша (70%). Грубо говоря, на севере Европы помогают больше, чем на юге. Только 30% итальянцев и 19% испанцев жертвовали деньги в пользу НКО в 2014 году.

Виды деятельности

В Германии, Бельгии и Швейцарии в приоритете — международная и гуманитарная помощь, к ним относятся 74%, 61% и 43% пожертвований соответственно. Во Франции и Испании помогают прежде всего «согражданам, оказавшимся в трудной ситуации». Во Франции 37% всех пожертвований идет на инфраструктурные социальные проекты, в Испании – на борьбу с бедностью и программы помощи детям.

Возможно, вас удивит, что в двух странах – Нидерландах и Великобритании – около 40% пожертвований передается в пользу церкви. Вторая статья для пожертвований – медицина.

Крупные частные жертвователи

Согласно исследованию 2015 года крупные жертвователи активно работают именно в Европе. И они особенное внимание уделяют тому, как выбрать вид помощи и организацию, которой передать деньги. Об этом сказали более 400 частных доноров, которые жертвовали большие суммы. Большинство выбирает медицину (59%) и экологию (57%).

НКО в Европе

По данным организации DAFNE (Donors and Foundations Networks in Europe) в Европе зарегистрировано около 148 тысяч НКО, их бюджет приравнивают к €433 млрд, траты в 2015 году составили около €60 млрд. Больше всего благотворительных организаций в Германии (около 20 тысяч), тратят здесь тоже больше всех (€17 млрд в 2012 году). В шести странах около 10 тысяч зарегистрированных НКО, среди них оказались Польша и Венгрия. Но речь идет об организациях, которые занимаются «общественными благами», в каждой стране под благами понимают разные вещи и виды организаций и их деятельности отличаются друг от друга.

История фондов

Конечно, истории многих организаций уходят корнями в далекое прошлое, но несмотря на это большинство европейских НКО появились сравнительно недавно. За последние два десятка лет количество организаций стремительно выросло. Половине НКО в Швеции меньше 20 лет. В период с 2001 до 2014 года количество благотворительных организаций Франции увеличилось вдвое. В Германии более 70% НКО появились после объединения. В Бельгии более половины НКО созданы после 1995 года.

Активы благотворительных организаций

Во многих странах есть крупные и очень богатые НКО. Так, в Германии у фонда Robert Bosch Foundation активы составляют около €5 млрд. НКО Германии тратят треть суммарного бюджета всех благотворительных организации Европы. В Италии в 1990-е годы многие банки создали свои фонды и эндаументы, и теперь на них приходится около 21% от общеевропейского объема средств.

С другой стороны, существует огромное количество небольших фондов с очень ограниченным бюджетом.

Корпоративные пожертвования

Все эксперты отмечают, что сейчас много завышенных ожиданий по отношению к компаниям и их роли в решении социальных проблем. Об этом говорилось и в ООН, которая в 2016 году объявила о целях в области устойчивого развития до 2030 года.

Впрочем, бизнес пытается соответствовать, и сейчас действительно отмечается рост корпоративных пожертвований. Общих цифр по объему средств нет, поэтому можно привести лишь некоторые частные примеры. Так, в 2012 году корпоративные благотворительные фонды Германии потратили более €100 тысяч, и это составило 43% от всех благотворительных выплат в стране. По данным Ассоциации благотворительных фондов Великобритании (Association of Charitable Foundations), топ 50 корпоративных фондов выдали гранты на общую сумму 232,3 тысяч фунтов.

По закону, корпоративные фонды могут давать гранты в любых странах и на любые виды деятельности, но чаще всего они финансируют сферы, связанные с бизнесом компании. В этих случаях фонды могут использовать экспертную оценку и связи компании.

И в этом смысле участие корпоративных фондов сложно оценить объективно, и часто их роль занижают.

Так, Zurich Community Trust (UK) Limited активно привлекает средства с помощь фандрайзинга, вовлекает сотрудников и коллег в волонтерскую работу. Shell Foundation пользуется возможностями головной компании, предлагает про-боно услуги, но эта форма помощи не учитывается в рейтингах и исследованиях.

Более того, одна из очевидных тенденций развития корпоративной социальной ответственности (КСО) заключается в том, что корпоративные фонды будут все реже выдавать гранты и помогать финансово, а все чаще будут оказывать экспертные услуги, административную помощь.

И немного о благотворительности на юге Европы

Экономическая ситуация на юге Европы не очень стабильная, кроме того, южные страны коснулся кризис нелегальной миграции, и это оказывает влияние на особенности третьего сектора. Поэтому я хотел бы более подробно рассказать о состоянии третьего сектора в трех странах – Италии, Испании и Греции.

Испания

Здесь лишь 47% домовладений готовы участвовать в благотворительности, это один из самых низких показателей во всей Еврпое. Во многом это связано с кризисом в стране. Кроме того, лишь 33% жителей Испании доверяют, согласно опросам, работе НКО. Развивается третий сектор в стране очень медленно. Солидарность, щедрость, готовность помочь ближнему ярко выражены прежде всего среди родственников и знакомых.

Но при это этом, согласно данным DAFNE, в стране около 8866 активно действующих НКО, их расходы в 2014 году составили 8 млрд евро, — это третий показатель в Европе.

Все НКО – достаточно молодые, что соответствует общеевропейскому тренду. И все небольшие, большинство ведет собственные программы, а не грантовую политику (у 74,6% свои программы). Основные сферы интересов – культура и развлечения (46,5%) и образование и научные исследования (52%).

Италия

В Италии частных жертвователей сравнительно немного, но суммы пожертвований выше среднего. Согласно данным Observatoire de la Fondation de France, на Италию приходится 2,6 млрд евро из 24 млрд евро во всей Европе. Количество фондов в стране достаточно небольшое, их около 62200, но при этом объем оказанной помощи в 2011 году составил 9,95 млрд евро в 2011. И это второй показатель в Европе.

Карола Караццоне из ASSIFERO, одной из крупных итальянских НКО, отмечает, что в Италии больше, чем в других странах фондов, изначально основанных банками. Количество банковских фондов ограничено Конституцией, поэтому сейчас активнее всего развиваются частный и корпоративный сегмент. У банковских фондов большие эндаументы, а у частных, семейных и корпоративных активы гораздо скромнее, их сложно сравнивать с крупными европейскими фондами.

Еще одно отличие, по словам Караццоне, в том, что почти в половине не банковских фондов нет профессиональных сотрудников. Только сейчас фонды начинают понимать, что могут играть важную роль в обществе, что их задача заполнять свободные ниши, в которых нет помощи государства.

Один из важных трендов – появление фондов местных сообществ, которые занимаются решением местных проблем. Еще в начале 2000-х таких фондов не было, сейчас их более 27. Многие фонды поддерживают местные администрации или более крупные организации, например, фонд Cariplo (он поддерживает 15 таких фондов).

Греция

Руководитель фонда Bodossaki Foundation Сотирис Лаганобулос в прошлом году писал, что до 2009 года третий сектор в Греции занимался в основном «образованием, культурой, помощью людям с особыми потребностями, защитой окружающей среды и улучшением условий в больницах».

А потом начался кризис миграции и наплыв беженцев в страну. Государство с таким количеством мигрантов не справлялось, поэтому активизировались различные НКО. Но так как раньше многие НКО финансировались государством, то им пришлось менять денежную политику и искать другие средства к существованию. Многие сделали ставку на частные пожертвования, а также финансирование из иностранных источников. Так, фонд Bodossaki Foundation стал грантооператором программы EEA в Греции. Сейчас многие организации занимаются помощью беженцам, раздают гуманитарную помощь и еду, развивают программы по социализации и адаптации в обществе.