И все-таки я верю
Президент подписал закон, расширяющий перечень оснований для внеплановых проверок НКО. Обозреватель «Филантропа» Адрей Сучилин перечисляет зловещие признаки очередной волны давления на НКО и расказывает о том, почему все это НЕ приведет к зачистке некоммерческого сектора.
Пытаться прогнозировать ситуацию, тем более, в России – занятие неблагодарное. Прогнозы, созданные на основе тщательнейшего анализа различных данных и тенденций, часто не сбываются, причем по совершенно разным причинам. Например, потому что в последнюю минуту уже после написания таких прогнозов происходит что-то, чего никак нельзя было ожидать. Или потому, что генерал Петров, полковник Иванов и лейтенант Сидоров, которые должны были стать ответственными исполнителями угаданного прогнозистом тайного плана, напились и стали плясать вприсядку.
Зловещие признаки
Президент России Владимир Путин подписал закон, расширяющий перечень оснований для внеплановых проверок некоммерческих организаций. Документ опубликован 24 февраля на официальном интернет-портале правовой информации.
Теперь основанием для такой проверки может стать истечение срока, установленного для устранения нарушения, а также обращения и заявления не очень понятного круга физ- и юрлиц в уполномоченные органы — если в этих обращениях утверждается, что организация занимается экстремизмом.
А в июля 2013 года генпрокурор РФ Юрий Чайка на выездном заседании Совфеда в Петербурге обнаружил иностранных агентов в ближайшем окружении самого В.В.Путина. Он заявлял: «Установлены отдельные факты вовлечения в деятельность НКО, по сути, выполняющих функции иностранных агентов, высокопоставленных государственных служащих, представителей политических партий, а также государственных учреждений».
Юрий Чайка утверждал, что представители агентских НКО входят и в состав Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека. «На сегодня, (туда) входит четыре представителя НКО, выполняющих функции иностранного агента, и три — НКО, выполнявших эти функции до вступления закона в силу», — сказал он.
Реакция НКО
Сейчас многие наши коллеги говорят о том, что государство и власть еще сильнее надавят на НКО, которые после «закона об иностранных агентах» и прокурорских проверок и так уже оказались в непростой ситуации. Например, «Филантроп» публиковал сомнения и опасения экспертов в связи с подготовкой и принятием закона о новых основаниях для проверок НКО. Называлась статья буквально так: «Когда закон заработает, тысячи НКО исчезнут».
О «Благотворительности без СМИ» писал недавно Александр Трифонов, справедливо отмечая, что «почти все ведущие и более-менее независимые от государства СМИ подверглись зачистке. Благотворительному сектору по-видимому стоит готовится к тому, что его деятельность не будет освещаться в СМИ также подробно, как в последние несколько лет».
Многие эксперты считают, что этим тенденциям есть много причин. Находят связь и с событиями на Украине, и с общим нарастанием авторитарно-тоталитарных настроений в России. Многие уверены, что НКО в скором времени также подвергнутся зачистке.
Во что я верю и во что я не верю
Так вот. Я в это не верю. Точнее, я считаю, что опасения обоснованы, что тенденции давления на НКО очевидны, к тому же, местные власти часто стараются бежать впереди паровоза и еще более усугубляют ситуацию. Но.
Во-первых, мы имеем дело с очень жадным и ленивым государством. В том смысле, что если оно может что-то не делать и за что-то не платить, оно обязательно так и поступит. Если уж оно открыто объявило, что собирается прекратить заниматься социальной сферой и перевалить социальную политику на плечи бизнеса и НКО, оно так и сделает. НКО нужны, необходимы государству, чтобы свалить на них заботы об образовании, здравоохранении, помощи слабым и хворым и прочим бесполезным государству элементам.
Во-вторых. Если государство обременит социальными заботами только бизнес, а все НКО укокошит, то у бизнеса нижняя часть спины определенно треснет. Нигде, никогда и ни почему бизнес не занимался социальными программами соло и без ансамбля. Нужны эксперты, нужны инициативы, нужны знания, нужна гражданская активность и еще множество факторов, вещей и процессов, которых у бизнеса нет и в которых он заинтересован только в смысле КСО (корпоративной социальной ответственности). Но вовсе не потому, что это – его исключительная миссия и призвание.
В-третьих, российское государство в настоящий момент движется в пяти-шести противоположных направлениях одновременно. Оно должно быть совершенно вне себя и в полном шоколаде, чтобы уничтожить последнее поле, оставшееся для мирной и смиренной гражданской активности – благотворительность. Уничтожив НКО, государство лишь подтолкнет рост хаотического гражданского активизма, который проявляет себя в лучшем случае как волонтерство. Понятно, что во власти, в основном, заседают люди с серьезными психологическими травмами и проблемами, но не до такой же степени…
В-четвертых. Россию ждет серьезный рост безработицы. Это прогнозируют в Минэкономразвития и это должен знать каждый. Уничтожение НКО как системы рабочих мест было бы самым идиотским поступком в этом контексте. Создать же государственные квази-НКО, чем власть пытается заниматься в последнее время, чтобы пилить и откатывать, не получится. Рабинович в неволе не размножается.
Потому я верю в то, что у государства хватит ума и сообразительности оставить НКО в покое. Не этики хватит, не морали и гуманизма, а простого чувства собственного сохранения.
Если же я не прав, мне немедленно следует переквалифицироваться в управдомы или в президенты.
«НКО нужны, необходимы государству, чтобы свалить на них заботы об образовании, здравоохранении, помощи слабым и хворым и прочим бесполезным государству элементам.» — Андрей, Вы это серьезно?
Государственная система поддержки НКО сложилась в последние 2-3 года, по той причине, что авторитарная власть обозначила вектор «обойдемся без западных подачек».
При этом система госучреждений социальной помощи не сокращается. В разных регионах, конечно, по-разному (в зависимости от бюджета).
Перспективы поддержки третьего сектора государством, в его нынешнем составе, крайне туманны. Поиграют — и бросят. (Как и другие, типа, стратегические цели.) Рациональные аргументы тут не работают.
«Пытаться прогнозировать ситуацию, тем более, в России – занятие неблагодарное. » — да, не занимайтесь неблагодарным делом.
«Уничтожение НКО как системы рабочих мест было бы самым идиотским поступком в этом контексте.» — приведите, пожалуйста, статистику, сколько людей заняты работой в НКО? Спасибо.
«Создать же государственные квази-НКО, чем власть пытается заниматься в последнее время, чтобы пилить и откатывать, не получится.» — ага… Посмотрите на список организаций, которым предоставлены субсидии, которые выигрывают конкурсы.
«Если же я не прав, мне немедленно следует переквалифицироваться в управдомы или в президенты.» — не бросайтесь столь громкими заявлениями. Кто-то ведь не забудет.