Столичная мэрия внесла в Мосгордуму поправки к городскому закону о взаимодействии с негосударственными некоммерческими организациями. В документе описано, какие НКО могут быть признаны социально ориентированными. А кроме того — как именно правительство Москвы будет таким организациям помогать.

Понятие социально ориентированной НКО было введено на федеральном уровне полтора года назад, когда Госдума приняла соответствующий закон. Главная идея такова: государство обязуется поддерживать — финансово и нефинансово — неправительственные организации, работающие в приоритетных для страны социальных сферах. Закон этот, в общем, рамочный, а конкретизировать его нормы должны, по идее, в регионах — местные власти выбирают, какие именно НКО и как именно они будут поддерживать.

В некоторых регионах соответствующее законодательство уже принято. При этом не обошлось без скандалов. В Санкт-Петербурге, например, местные независимые НКО были возмущены городским законом: список мер поддержки оказался столь коротким, что по сути ничего не менял в бедственном положении большинства некоммерческих организаций социальной сферы.

В Москве, судя по новому законопроекту, мэрия не будет столь скупа на поддержку НКО. Им обещают субсидии на реализацию целевых социальных программ, предоставление госзаказа и налоговые льготы. Им будут без конкурса выделять казенные помещения по привлекательным арендным ставкам, а то и вовсе безвозмездно. Социально ориентированным помогут также информационно (в том числе и методическими материалами). Наконец, мэрия обещает способствовать повышению квалификации и переподготовке работников НКО и добровольцев.

Разумеется, как и положено по федеральному закону, в Москве появится реестр социально ориентированных НКО — получателей помощи города. Чтобы попасть в этот реестр, нужно заниматься одним из видов деятельности, описанных в федеральном и столичном законе.

В московском законопроекте приведен такой список.

1. защита семьи, детства, материнства и отцовства, преодоление социального сиротства, развитие семейных форм воспитания детей;
2. содействие адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3. развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
4. профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
5. гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, содействие сохранению и популяризации отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;
6. организация досуга жителей города Москвы;
7. просветительская деятельность;
8. научно-исследовательская деятельность по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
9. содействие укреплению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, ксенофобии, иных социально опасных форм поведения граждан;
10. обеспечение и содействие трудовой занятости;
11. развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
12. содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций, популяризация их деятельности.

На первый взгляд разработанный в мэрии законопроект выглядит вполне корректным. Впрочем, как у нас водится, многое будет зависеть от подзаконных актов и правоприменительной практики.

На самом деле, столичные власти уже поддерживают минимум одну социально ориентированную НКО. В начале 2011 года мэр Сергей Собянин подписал распоряжение о создании общественного благотворительного фонда города Москвы, который должен заниматься поддержкой инвалидов и других горожан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Этим же распоряжением в руководство фонда ввели столичных чиновников, назвали фонд социально ориентированным и предоставили ему поддержку — 10 млн рублей в виде субсидий, а также нежилое помещение площадью аж до 500 кв метров.

Формально все было в рамках закона, однако говорить о поддержке некоммерческих организаций Москвы в подобных случаях сложно.

Текст столичного законопроекта о поддержке социально ориентированных НКО можно найти по этой ссылке: О внесении изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 года № 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями»