Почему в XXI веке мы по-прежнему сталкиваемся с проблемой насилия в отношении женщин? Как защититься от семейного насилия? Может ли стать панацеей принятие закона о домашнем насилии? Насколько в России востребован и используется зарубежный опыт? Эти и другие вопросы обсуждали 21 ноября на телемосте Москва – Киев – Кишинев «Женщины и насилие: как защититься от тирана?» организованном РИА Новости.

По данным ООН, каждая третья женщина в мире хотя бы раз в жизни была изнасилована или подвергалась грубому обращению. Согласно статистике, которую приводит МВД РФ, от рук мужей или других родственников в России ежегодно погибают 14 тысяч женщин, а в той или иной форме насилие существует в каждой четвертой российской семье.

25 ноября — Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Именно в этот день в 1961 году в Доминиканской Республике по приказу правителя Рафаэля Трухильо были зверски убиты три сестры Мирабал — Минерва, Патриа Мария и Тереза. Девушки были членами подпольного общества «Группа 14 июля».

Как защитить жертв?

Проблема гендерного насилия актуальна во всем мире. Даже в государствах, построивших комплексные программы поддержки жертв, она не решена полностью. Однако разница между Россией и западными странами весьма существенна. Если, например, в Норвегии отлажено законодательство и выстроена система поддержки и реабилитации женщин, подвергнувшихся насилию, то в нашей стране нет ни того, ни другого.

У наших соседей на постсоветском пространстве – в Молдавии и Украине – законы, относящиеся к этой области, действуют. В России же такой закон только готовится. Закон о защите прав потерпевших, расширяющий права жертв преступлений, 19 ноября был вынесен на экспертное обсуждение, — рассказала Ольга Костина, член ОП РФ, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление».

«В основу был положен модельный закон ООН, — прокомментировал законопроект адвокат Алекспей Паршин. – Сейчас защита жертв насилия отсутствует. Единственный способ у женщины защитить свои права – обращение в порядке частного уголовного заявления в суд: тогда она является и заявителем, и потерпевшей. Нормальная среднестатистическая женщина, не имеющая юридического образования, не способна представлять свои интересы в суде».

Работают ли законы?

В Украине закон о противодействии насилию в семье был принят еще в 2002 г. Однако радикального изменения ситуации за 10 лет не произошло. «Принятие закона не есть решение проблем, — подчеркнула Оксана Филипишина, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. — Это должен быть долгий непрерывный процесс».

С ней согласилась и Диана Ионицэ, юрист международной организации по миграции «Миссия в Молдове». Закон о пресечении домашнего насилия был принят в Молдавии в 2007 году. Одна из самых больших сложностей – представители правоохранительных органов не очень понимают, как его применять. «Проводили семинары по всей стране, чтобы объяснить правоохранительным органам их роль, — рассказала Диана Ионицэ. — Я не могу сказать, что стало все хорошо. Может быть, причина в стереотипах».

Эти стереотипы существуют и у тех, кто подвергается насилию, и у тех, кто должен их защищать. Когда жертва обращается к полицейскому, у нее очень часто не хотят принимать заявление, считая, что это «дело семейное». Женщина же редко отваживается обращаться за помощью, пока насилие не обретает характера, угрожающего жизни.
 

«Как бы хорошо не был написан закон, на практике, если нет системы оказания помощи и защиты жертв семейного насилия, он работать не будет», — уверена Марианна Евсюкова, директор юридического департамента международного правозащитного центра «Ла Страда Украина».

Должно работать достаточное количество кризисных центров, дающих временное убежище жертвам насилия. «По стандартам Совета Европы должно быть минимум 1 место на 7, 5 тыс населения, — рассказала Марианна Евсюкова. – То есть для Украины это более 4 тысяч центров». На данный момент на территории Украины действует 67 кризисных центров – государственных и неправительственных.

В России же существует 23 государственных убежища и около 100 общественных организаций, которые занимаются этой проблемой, — рассказала директор Национального центра по предотвращению насилия «Анна» Мария Писклакова. «Поскольку сегодня определения домашнего насилия в законодательстве нет, происходит реагирование только на тяжелые формы насилия. Но очень важна профилактика», — уверена она.

Необходимо организация и координация взаимодействия разных органов и служб. А также -качественная психологическая помощь – как жертве, так и агрессору (коррекционные программы). В идеале социальный работник должен действовать по принципу хорошего участкового: знать все кризисные семьи в своем районе и… «предоставлять им социальные услуги». Но где взять таких квалифицированных социальных работников, которые способны ориентироваться в очень непростой ситуации и действительно – помогать, а не вредить?

Не только женщины

Надо сказать, что домашнему насилию подвергаются не только женщины, но и мужчины. В Молдавии, например, случаи насилия над мужчинами составляют 18%. В качестве агрессоров выступают 92% мужчин и 8% — женщин. Мужчины в таких случаях практически не обращаются в кризисные центры. Однако на анонимную линию телефона доверия все же поступает порядка 12% звонков о насилии – от мужчин (украинские данные).

Отдельная статистика касается семейного насилия над стариками и детьми. И она, к сожалению, тоже не утешительна.

Тем не менее, основными пострадавшими при бытовом насилии остаются женщины, а основными агрессорами – мужчины. «Большинство мужчин не агрессоры, но большинство агрессоров – мужчины» — сформулировала Диана Ионицэ.