Бюджетную сферу отправили в автономное плавание


Для госучреждений прозвучал тревожный звонок. Фото с сайта http://live4fun.ru

Госдума приняла 23 апреля в третьем чтении закон, предполагающий реформу финансирования государственных и муниципальных учреждений, передает РБК. Реформа затронет такие организации, как школы, детские сады, больницы и др. Противники нововведений опасаются, что в результате сократится количество бесплатных услуг, оказываемых населени.

Согласно законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», все государственные и муниципальные учреждения разделяются на три типа: казенные, автономные и бюджетные учреждения.

Что в казну

Казенные учреждения — государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно документу, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т.д.

Разрешенная коммерция

Все остальные госучреждения (подавляющее большинство) получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощенный порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы.

Автономное учреждение избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение.

Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения.

Установлено, что бюджетное учреждение не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.

Согласно новым поправкам, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Добавлено также положение о том, что бюджетные учреждения не вправе совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Ранее в законопроекте был только запрет бюджетным учреждениям размещать денежные средства на депозитах в банках. При этом автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ.

Критика

Реформирование затронет 328 тыс. бюджетных учреждений, в том числе 25 тыс. федеральных и 303 тыс. региональных и муниципальных (по состоянию на 1 января 2009 года). При этом придется разработать около сотни нормативных правовых актов.

Планы реформы обеспокоили многих экспертов. В частности, они опасаются, что нововведения приведут к коммерциализации социальной сферы, и как следствие, вытеснению бесплатных услуг платными.

Последние правки

В окончательном варианте закона положения в части возможности оказания бюджетными учреждениями платных услуг были уточнены. Установлено, что бюджетные учреждения могут осуществлять работы (оказывать услуги) за плату только сверх установленного госзаказом норматива. Эта поправка призвана избавить новые бюджетные учреждения от излишней коммерциализации.

В случае одобрения реформы президентом и Советом Федерации федеральные органы власти должны будут не позднее 1 ноября 2010г. представить в федеральное казначейство перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений. До 1 января 2011г. учредители учреждений должны составить перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними. До 1 марта 2011г. учредители должны принять решения об отнесении движимого имущества учреждений к особо ценному. Все необходимые изменения в уставы должны быть приняты до 1 июня 2011г.

    • б.а.рмалей

      минимум — бесплатный, кто его определит? — минобраз, наверно.
      его оплачивает бюджет.
      а норма — кто ее определит? — опять, наверно, минобраз — платно.
      за деньги родителей.

  1. Мизантроп

    Кстати, этот братело в двух автономках побывал на атомной подлодке. Вот там впервые и начал деньги подделывать от скуки.

  2. Мизантроп

    Эта проблема решается просто. У меня есть знакомый фальшивомонетчик, разработаем народный станок и через интернет внедрим в каждый дом. Сколько бабла надо, столько и напечатаем. Как говорится :кесарю — кесарево, а слесарю — слесарево. Мы им понаслесарим. Во всероссийском масштабе.

  3. б.а.рмалей

    мне кажется, это — прямое продолжение гайдаровщины.

    мое мнение о реформах гайдара очень просто:
    что сделал егор тимурович? он «либерализовал» цены в ГОССТРУКТУРАХ: госторговле, госмагазинах, госвзаиморассчетах и т.п.
    потому, что на рынках цены либерализуются сами. не спрашивая егоров тимуровичей.

    и это, как я считал раньше — ЛИШЬ ПЕРВАЯ ЧАСТЬ МАРЛЕЗОНСКОГО БАЛЕТА.

    наконец я дождался второй части балета:
    новый закон о БЮДЖЕТНЫХ (т.е., опять — ГОСУДАРСТВЕННЫХ учреждениях).
    что станет его следствием?

    вот что говорят мои знакомые эксперты (директора школ — два штука): бесплатными, например, в школе станут 3 часа математики, 3 часа литературы , 3 часа истории и 3 часа истории религии. В МЕСЯЦ.

    остальное — 500 руб ЗА ЧАС. средняя стоимость существующего сейчас курса, по оценкам этих экспертов будет около 4000 руб в месяц.

    сдается мне, финиш не за горами.

Leave a Reply