«Смысл социальных финансов в том, чтобы укрепить НКО»


Когда вы начинали Venturesome, как вы поняли, что гражданское общество в Великобритании готово воспользоваться новым инструментом?

Мы, конечно, не думали специально о правильности момента, но интуитивно или даже умозрительно понимали ситуацию. Давайте попробую описать ее.

Деньги НКО нужны на разные цели. Например, на оплату аренды или покупку помещения. Затем – для ведения своей деятельности. А также для роста и развития (рисунок 2).

Коммерческие деньги: социальное воздействие

Нажмите, чтобы увеличить

Все потребности британских НКО в прошлом оплачивались из одного источника – грантов. Этого могло хватить, скажем, на ремонт здания. А вот привлечь достаточно средств для строительства или приобретения здания было очень сложно, потому как к моменту, когда набиралась нужная сумма, стоимость здания, как правило, вырастала. Прошло время, и мы «созрели», чтобы выдавать НКО ссуду на покупку помещения, но на цели более рискованные – такие как создание новой НКО или дальнейшее ее развитие – мы рекомендовали использовать чисто благотворительные средства.

Вместе с тем из своего собственного опыта я знал о существовании возможности воспользоваться разными инструментами: овердрафтом, гарантийным размещением займа, или так называемым «займом пациентов» – с долгосрочным планом, низкой ставкой погашения долга или вовсе без процентов. Мне было очевидно, что НКО могли бы воспользоваться таким предложением, если бы кто-нибудь его сформулировал.

Другими словами, задача состояла в изменении культуры, чтобы займы для НКО и другие простые финансовые инструменты стали нормой. Ведь эти инструменты делают НКО более жизнеспособными и устойчивыми. Основная идея, смысл социальных финансов – в том, чтобы укрепить НКО. Это верно как для Великобритании, так для других стран, где НКО, возможно, не так развиты. Потому что даже в Великобритании, где социальная экономика уже, можно сказать, укоренилась, доступ к источнику финансирования или попытка диверсифицировать источники дохода – это всегда борьба. Почитайте, например, Клару Миллер. Она часто пишет о том, какая это сложная задача для НКО – обеспечить себе безбедное существование за счет доходов, которые они получают в виде грантов.

«В то время как наше государство столкнулось с серьезнейшим финансовым кризисом, назрел момент серьезно пересмотреть и принятую систему финансирования благотворительных организаций и некоммерческих групп. Нужно убедить советы директоров и крупнейших доноров объединить усилия с лидерами НКО сектора и добиться новых форм поддержки НКО, которые будут еще и эффективными… Советы директоров, ведущие доноры, менеджеры, госчиновники настолько поглощены идеей о том, что НКО должны делать намного больше и за меньшие деньги, что совершенно забывают о том, что в их обязанность входит защитить организацию и обеспечить ее способность предоставлять качественные услуги на протяжении всего времени, пока спрос на эти услуги существует».

Клара Миллер. Источник: America’s Greatest «Public Works», 2009.

Так вот, умом я понимал, что происходит. В Великобритании все нормальные люди имели возможность взять в долг деньги для приобретения жилья, предприниматель мог одолжить деньги для строительства фабрики, а НКО почему-то не могли брать ссуду. Не странно ли такое положение дел? Почему НКО оказываются в положении, которое позволяет им покрывать лишь базовые потребности и оставляет их без доступа к капиталу, в то время как для всех остальных игроков экономики эти преимущества предусмотрены? При этом нужно учитывать, что если 99,9% организаций находятся как раз в точке, где они только сводят концы с концами, то «подкармливать» их различными финансовыми возможностями следует начинать с большой осторожностью, чтобы не «удушить» долгами.

Так вот, мне пришла идея, что НКО должны иметь доступ к различным финансовым инструментам. Посмотрите на диаграмму: зона, в которой находятся потенциальные средства для НКО, расположена между чисто коммерческим и филантропическим секторами. Средства могут двигаться и постепенно перемещаться в эту зону с обеих сторон (рисунки 3 и 4).

Это небольшая версия Venturesome, если хотите. Если у НКО, живущей на грант, заканчиваются средства, грантодающий фонд может пойти навстречу и просто немного раньше срока перевести очередной транш. А может и не делать этого. Тогда НКО, оставшееся без средств к существованию, может взять заем на тот период, что ждет транша.

Какие шаги следует предпринять, чтобы создать условия для развития социальных финансов в России? Как стать катализатором этого процесса?

В первую очередь, надо осмотреться и понять, какие возможности уже существуют в вашем окружении (Джон разговаривал с авторами статьи как с представителями фонда CAF Россия. – Ред.). Затем надо очень тщательно продумать реальные потребности российских некоммерческих организаций. Безрассудно заимствовать все западные достижения и пытаться применить их в совершенно ином окружении. Думаю, нужно провести маркетинговое исследование, которое многое вам подскажет: каковы потребности социально ориентированных организаций в России, какие уже есть возможности в смысле игроков и инструментов на этом рынке. Не следует торопиться: невозможно научиться бегать, не умея ходить.

Что означает на деле быть катализатором процесса? Это означает все время говорить, печатать, вести дискуссии, находить заинтересованных людей и т.д. Для начала надо бросить якорь. В России все отношения институциональные, но нужно обязательно убедить конкретных людей, например состоятельных людей. Их нужно заинтересовать, они должны понять всю схему.

Например, у нас в Великобритании начинает ломаться старая модель, когда весь частный капитал вкладывался в коммерческую сферу для получения прибыли. Теперь все больше людей стремятся распределить свое состояние таким образом, чтобы помочь непривилегированным группам населения. НКО, получающие и распределяющие эти деньги, тоже стремятся инвестировать – чтобы потратить средства еще на какие-то некоммерческие цели. И так далее. В основе Venturesome как раз и лежала идея неоднократного «ресайклинга» денежных средств. Оказалось, что это можно сделать раз девять.

Социальные финансы нужны для достижения изменений. В моем понимании достижение социальных изменений – процесс небыстрый и непростой.

+ Комментариев пока нет

Добавьте свой

Leave a Reply