Социальную рекламу задавили законом


"Давит работа? Обратитесь в профсоюз". Социальная реклама из Дании. Рекламодатель: FRIE Funktionaerer. Рекламное агентство: LA FAMILIA

Как показал опрос, проведенный в России крупнейшей исследовательской группой Комкон, 85% респондентов считают: государство должно контролировать и поощрять развитие социальной рекламы. Благодаря такой рекламе 25% участников опроса узнали больше о социальных проблемах, 13% оказали помощь, а 12% изменили свои привычки.

Однако несмотря на ощутимую общественную пользу, размещать социальную рекламу соглашается далеко не каждое издание или телеканал. Среди основных причин — законодательные препятствия.

О фонде — ни слова

Так, в запрещается упоминание о физических и юридических лицах и иных субъектах, за исключением спонсоров и государственных и муниципальных органов.

Получается, любое  на благополучателя  превращает социально значимую информацию из социальной рекламы в простую рекламу. Из-за этого возникают трудности как у НКО-рекламодателя, так и у распространителя рекламы. Проблема первых в том, что СМИ совсем не обязаны заключать с некоммерческими организациями договор на размещение их рекламы в пределах . А если СМИ все-таки захочет безвозмездно или на льготных условиях рекламировать какой-нибудь фонд помощи, то делать это придется за счет коммерческого рекламного пространства. И это не только вопрос упущенной СМИ выгоды и налогов, но и сложных взаимоотношений с рекламными агентами.

Налоговый гнет

Отельная история с налогами, которая особенно обострилась в период финансового кризиса. Финансовый кризис ударил по всем: коммерческие организаций, в том числе и СМИ, сократили или прекратили существование своих благотворительных бюджетов. А снижение количества коммерческих клиентов привело к образованию свободного рекламного пространства. Логично, что многие компании в такой ситуации решили продолжить осуществление благотворительной деятельности не в финансовой, а в натуральной форме, путем непосредственного предоставления нуждающимся своих работ и услуг. Но это оказалось не так уж и просто.

Сейчас Налоговый кодекс РФ облагает безвозмездно полученные НКО работы и услуги, при этом НКО необходимо самостоятельно оценить их рыночную стоимость (не полагаясь на прайс компании или цифры указанные в договоре) и исчислить налог в . Представьте, сколько может составить налог, подлежащий уплате в бюджет, если информация о благотворительных проекте или акции НКО будет размещена в газете «Комерсантъ» или в виде наружной рекламы. Откуда у НКО такие деньги?

С благотворителями тоже не все гладко. Расходы по безвозмездному оказанию услуг (работ) не уменьшают доходы организации, а, следовательно, вся благотворительность осуществляется СМИ за счет своей чистой прибыли.

Но это еще не все. Безвозмездное оказание услуг (работ) признается реализацией и облагается у СМИ НДС. Освобождение от НДС возможно, если в договоре на предоставление рекламных услуг будет прямо сказано, что они оказываются в рамках благотворительной деятельности СМИ.

Необходимо подчеркнуть, что описанные налоговые последствия для СМИ и НКО возникают независимо от того признается ли безвозмездно размещаемая информация социальной рекламой или нет.

Круглый стол

Проблему социальной рекламы обсудят в Общественной палате. 24 мая там пройдет круглый стол «Чем заполнят рекламную паузу?» Среди участников будут медиа-персоны, юристы, эксперты рынка. А кроме того — представители СМИ-участниц программы «Социально активные медиа».

Эта инициатива, администрируется фондом CAF Россия и привлекает СМИ и маркетинговые агентства к партнерству и объединению своих возможностей для привлечения общественного внимания, средств и других ресурсов к социально значимым инициативам.

На данный момент к инициативе «Сорциально активные медиа» присоединились следующие СМИ и агентства: ИД «Афиша», ИД Independent Media Sanoma Magazines, Ридерз Дайджест, СТС Медиа, SUP Media, Rambler Media, газета «Новые Известия», “Новая газета”, GZT.ru, агентство по наружной рекламе News Outdoor, креативные агентства BBDO, Ogilvy, McCann Erickson, Saatchi&Saatchi, Event Department, медиа-агентство PHD.

Механизм таков. Для некоммерческих организаций, выбранных через открытый конкурс, разрабатываются креативные продукты. Далее НКО получают возможность размещения в СМИ информации о себе в формате социальной рекламы.

Объединение СМИ и других участников рынка могло бы способствовать и другой цели — лоббировать необходимые поправки в законодательство. Кстати, сейчас на рассмотрении в правительстве находятся поправки к федеральному закону «О рекламе». Цель — расширение понятия социальной рекламы, путем возможности упоминания в ней имен и названий физических и юридических лиц, а также увеличения обязательной доли социальной рекламы. Это уже шажок вперед. Только шажок — потому что с необходимыми поправками Налоговый кодекс история гораздо сложнее.

Автор — директор по правовым вопросам CAF Россия

Под социальной рекламой понимается информация, распространяемая для достижения благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечения интересов государства (п. 11 ст. 3 ФЗ «О рекламе» ).
Скажем, ФИО, наименование организации, адрес сайта, эмблема
5% годового объема распространяемой рекламы
Единым налогом в рамках УСН
п. 8 ст. 250 НК Ф
  1. Мизантроп

    Чего-то я лет двадцать всё слышу про плохие законы. И что? В Совке были законы хорошие, только толку от них было, как с козла молока.

Leave a Reply