«Возможность злоупотребления репрессивным инструментом». Комиссар СЕ по правам человека — о законе об НКО

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс призывает российскую сторону приостановить дальнейшее применение закона об НКО-«иностранных агентах» и воздержаться от дополнительных ограничений на работу организаций гражданского общества в Российской Федерации. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на поступивший в агентство доклад комиссара по обзору закона об НКО в России.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс. Фото:
rus.delfi.lv

В докладе анализируются поправки, внесенные в июне 2013 года в российское законодательство об НКО. Эти поправки дали право Минюсту самостоятельно признавать некоммерческие организации «иностранными агентами» (то есть, ведущими политическую деятельность на деньги из-за рубежа). После этого пустовавший реестр «агентов» начал расширяться и сейчас включает в себя около 70 организаций.

«Эта тенденция, и темпы, с которой власти маркируют НКО как „иностранных агентов“, вызывает тревогу и может иметь непосредственное и долгосрочное негативное влияние на российские организации гражданского общества, которые выполняют важную роль», — отмечается в его документе комиссара.

Он с сожалением отмечает, что «практика применения закона об иностранных агентах в значительной степени подтвердила свои первоначальные опасения по поводу возможных злоупотреблений». Кроме того, отмечается в докладе, «законодательные поправки, внесенные с июня 2013, усилили и без того серьезные проблемы, связанные с отсутствием правовой определенности, произволом и несоразмерностью санкций, а также широких дискреционных полномочий, предоставленных прокуратурой и органами исполнительной власти».

«В действующем законодательстве по НКО открыта возможность злоупотребления репрессивным инструментом, направленным против правозащитников. Строгие санкции, в том числе, возможность выдвижения против работников НКО уголовного обвинения, может иметь негативное влияние на работу институтов гражданского общества и культивировать самоцензуру», — отмечает комиссар.

Муйжниекс призывает власти прислушаться к его озабоченности «относительно широкого и смутного характера определений, используемых в законодательстве в области в области прав человека, а также в срочном порядке пересмотреть его».

«В ожидании пересмотра я призываю власти приостановить дальнейшее применение закона об иностранных агентах и воздерживаться от навязывания каких-либо дополнительных ограничений на работу организаций гражданского общества в Российской Федерации», — отмечается в докладе.